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「兩岸關係與認同最新民調暨智庫未來發展藍圖公佈」記者會新聞稿
2016-10-28 00:00:00
新台灣國策智庫於2016年10月28日召開「兩岸關係與認同最新民調暨智庫未來發展藍圖公佈」趨勢調查發佈記者會,由凱達格蘭基金會董事長高志鵬主持,趨勢民調總經理吳世昌及成功大學政治系副教授蒙志成進行分析報告。另2016年9月1日新台灣國策智庫創辦人辜寬敏宣示將智庫捐贈給財團法人凱達格蘭基金會,凱達格蘭基金會董事長高志鵬及執行長陳致中說明未來智庫組織架構、發展藍圖與工作重點。

一、民調解析:本次民調委託趨勢民意調查公司,調查時間為20161013日至14日,調查對象為全國年滿 20 歲民眾,以全國家戶電話資料庫為抽樣母體,採分層比例隨機抽樣方式進行。完成樣本數為 1,079 份有效樣本,在 95%信心水準下,抽樣誤差為正負3個百分點。分別就蔡英文的兩岸政策與九二共識、統獨立場及國族認同、及台灣對香港及中國看法等主題進行調查。

凱達格蘭基金會董事長高志鵬表示,中國要求台灣接受「92共識」,這是蘇起發明的口號,事實上不存在,台灣民眾根本不清楚「92共識」內容是什麼,針對此議題需要重新定義,並透過民調持續追蹤調查。

蔡英文總統兩岸關係政策約49.4%民眾表示支持,25.5%反對,25.1%無意見。趨勢民調公司總經理吳世昌分析表示,接近四成的民眾,到目前還覺得兩岸交往不應該接受九二共識,這顯示台灣民眾目前還未屈服於中國的壓力之下;較多民眾的支持,在兩岸政策上,可以做為台灣政府的後盾;而中國在對台灣持續施壓下,也須考量台灣民意的反應,避免造成雙方間更大的衝突,影響到兩岸關係持續的發展。不過,目前已經有31.3%的民眾認為處理兩岸關係須承認九二共識,這樣的比例比蔡英文總統上任前後的數字為高,是否代表的中國的打壓也產生一定的效應,應該要持續觀察其變化。「台灣香港化」調查發現55.0%民眾認為「一國兩制」在香港實施是失敗的,僅26.5%覺得成功;47.1%民眾擔心台灣香港化,僅16.6%民眾完全不擔心,這顯示香港作為「統一樣板」,在回歸中國多年後,在台灣人民的心目中是失敗的。未來若持續要以「一國兩制」訴求作為兩岸統一的宣傳,恐怕只會產生反效果。至於其他相關指標變動較大的,在於台灣與中國關係,「若無法維持現狀」,60.5%認為應該獨立成一個國家,22.4%表示應與中國統一;覺得應該要獨立的比例,與去年選前調查相比,下滑了10個百分點;而與中國統一的比例則達到歷史調查的新高,這或許顯示在選舉後「激情消退」,失去了選舉對抗的因素,台灣民眾開始比較理性的思考兩岸關係未來的發展。對中國的態度上,認為中國對台灣友善比例,降到29.3%,是歷次調查的新低;而對中國的好感度上,覺得無感的比例,達到39.1%,是歷次調查的最高,這是否顯示五個月來中國對台灣的打壓,已經影響到台灣民眾心理感情,造成兩岸持續疏離,值得對岸參考。
最後,大法官許宗力在立院審查時,提到他認為兩岸關係是類似東、西德的「特殊國與國關係」。調查顯示,41.7%民眾認同這樣的看法,38.7%覺得兩岸是「獨立的兩個國家」,僅9.7%覺得是「一個中國」的關係;從交叉分析可以發現,30-49歲民眾,相對來說有較高比例同意兩岸是「特殊國與國關係」;20-29歲,覺得是「獨立的兩個國家」的比例相對最高,顯示年輕人的「天然獨」的確存在;年輕人態度對兩岸未來的發展至關重要,值得持續觀察其態度變化。


關於台灣與中國的關係,79.8%的民眾支持兩岸「維持現狀」。成功大學政治系副教授蒙志成認為,國民黨的九二共識還在討論是要堅持一中各表或一中同表,用所謂的和平協議來取代,但和平協議的提出還未真正得到國民黨內部共識,在未來兩岸關係政治基礎下的路線問題,就只剩中共和民進黨具有話語權。然而,大部分民眾對於中共版的九二共識並不能接受,過去在台灣內部即便支持九二共識,也不是支持只有一中,而沒有各表的九二共識。因此,當民眾只能在中共的一個中國與蔡英文的維持現狀之間選擇時,詢問關於台灣與中國的關係,本次調查顯示將近八成(79.8%)的民眾偏向維持現狀。會造成這個狀況,以台灣內部來看,最大原因是因為國民黨自己棄甲,民眾原先支持各表的,轉而支持蔡英文的維持現狀。蔡英文的維持現狀也不是空口號,在就職演說中,提及兩岸政治基礎元素分別有尊重九二會談的精神,並在中華民國憲政體制下推動兩岸關係,「九二精神」加「中華民國」,其內涵就是一中各表,也就是國民黨版的九二共識。而兩岸政治基礎四元素中的第三點,提及將繼續維持過去20多年來兩岸協商和交流互動的成果,亦即包括馬英九任內的23項協議。因此,蔡英文的維持現狀不僅含括一中各表的內涵,也成功地吸納了原先國民黨所擁有但被洪秀柱所拋棄的支持基礎。這也就是為什麼維持現狀會有這麼高的民意支持,而為主流共識之原因。值得注意的是,儘管維持現狀為當前民意主流,但如果一旦維持現狀無法保持,只能針對兩岸統獨二選一時,跟過往比較起來,堅持台灣獨立選項的趨勢下降,反而選擇與中國統一增加,這就呈現出一種維持現狀的脆弱性。然而要穩固「維持現狀」作為兩岸談判的盾牌,則須在軍事與經濟上有所突破。只是民眾普遍對於國防安全有「掉漆」的想法,懷疑軍隊有能力打仗嗎?內部管理有沒有問題?一旦對於軍事安全有疑慮,則要保障「維持現狀進而追求獨立」的信心就會很脆弱。經濟部份,蔡英文政府新南向政策若無法帶動經濟,民眾會質疑蔡英文「維持現狀」的兩岸政策。加上蔡英文總統強調以內政、社福與經濟發展為施政重點,冷處理兩岸關係,暫以維持現狀為擋箭牌,若無顯著起色,則也將動搖維持現狀的信心。

凱達格蘭基金會執行長陳致中表示,維持現狀是維持何種現狀?是如同國民黨主席洪秀柱所表示的一中同表?或一邊一國?或奧會模式的中華台北?WHO秘密備忘錄的中國台灣省?這種維持現狀是否能被接受?先前外交部以中華台北申請參加ICAO,台灣以「中華台北」加入國際組織是否真能被民眾接受?這些問題是政府需要思考的地方。另外,何謂特殊國與國關係?根據2000225日陸委會主委蘇起談話內容表示,「特殊國與國關係是一個中國各自表述的一部分,兩岸尚未統一,中華人民共和國與中華民國各一邊」。如按照馬英九前總統解釋「一中各表」就是92共識,特殊國與國關係與92共識論述是否系出同源?事實上這些名詞都是一中架構下的產物,建議在論述特殊國與國關係要非常小心。

20169月新台灣國策智庫捐贈凱達格蘭基金會,對此辜寬敏先生表示,以前的新台灣國策智庫已經完成階段性任務,希望未來凱達格蘭基金會可以持續發揮新台灣國策智庫的精神與功能。台灣社會似乎把陳水扁忘掉,這是不對的,我們不可忘記陳水扁是本土政權成功的典範。智庫移交給凱達格蘭基金會後,以後陳水扁前總統與台灣社會就會有個接觸點。凱達格蘭基金會繼承新台灣國策智庫,本人非常贊成,請大家繼續多多支持。
關於蔡英文的兩岸維持現狀政策,辜先生表示,反對兩岸維持現狀政策。70年前二戰結束時,幾個亞洲被殖民國家紛紛獨立,70年後這些國家只有台灣身分不明。民進黨重返執政,民進黨最大任務就是要把台灣變成正常國家,這才是民眾支持民進黨的理由。維持現狀是錯誤的政策,唯有走向正常國家才是正確的道路。許多優秀學者研究兩岸關係,至今仍無結論,我提出的「兄弟之邦」論述可以解決兩岸僵局。根據民調顯示,台灣最討厭的是中國人,代表中國對台政策百分百失敗。台灣要改變中國對台政策是不可能的,中國主張是台灣是中國一部分,台灣主張自己前途自己決定。但中國與台灣誰會贏?習近平任期在五年之後下台,但台灣還是持續存在,我相信台灣一定會贏。

二、
智庫未來工作重點: 凱達格蘭基金會董事長高志鵬表示,未來智庫三大工作重點,包括一、仿造立法院成立8+1,(內政、外交國防、經濟、財政、教育文化、交通、司法、社福衛環與兩岸關係)共九個議題委員會,包括最熱門的兩岸關係與司法改革。二、持續研究追蹤台灣民意對統獨與國家認同議題的趨勢發展。三、增加對於台灣地方區域治理平台的研究能量,以具體作法縮短南北、城鄉距離,促成中央與地方、地方與地方深度合作的夥伴關係。蔡政府施政需要以民意為基礎,智庫民調可以供政府參考。凱達格蘭基金會執行長陳致中表示,辜創辦人最基本的宗旨是發展台灣主體路線,凱達格蘭基金會將會延續此一理念,增強研究能量。