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新台灣國策智庫「兩岸關係與認同最新民調」 趨勢調查發佈記者會
2017-04-21 00:00:00

新台灣國策智庫於2017421召開「兩岸關係與認同最新民調」趨勢調查發佈記者會由凱達格蘭基金會董事長高志鵬主持,趨勢民調中心總經理吳世昌與國立成功大學政治系暨政經所副教授蒙志成進行精闢剖析,凱達格蘭基金會執行長陳致中出席。本次記者會公佈台灣民眾對於蔡英文政府兩岸政策與九二共識、兩岸關係趨勢、台灣自我認同、李明哲案、台灣參與世界衛生大會(WHA)與加入世界衛生組織(WHO)及前瞻基礎建設計畫等看法。本次民調委託趨勢民意調查公司,調查時間為2017417日至18日,調查對象為全國年滿 20 歲民眾,以電話訪問方式,並採電腦輔助電話訪問系統CATI)方式執行。完成樣本數為 1,068 份有效樣本,在 95%信心水準下,抽樣誤差為正負3個百分點。
 
凱達格蘭基金會董事長高志鵬表示,兩岸關係與台灣認同趨勢性調查,是新台灣國策智庫的一大特色,從2013年開始延續多年,建立起很具有價值的趨勢比較資料;未來智庫仍會延續相關調查指標,預計一季進行一次。另外智庫去年11月開始進行新區域治理民調,公布了六都施政滿意度相關指標調查,獲得了外界極大的關注,今年仍將維持區域治理調查的計畫,預計會在五月份進行調查與公布結果。

發展兩岸關係是否需要先承認九二共識,有41.8%民眾認為發展兩岸關係不需要先承認九二共識;在新政府上台後,有64.8%民眾並未因兩岸關係轉變而經濟上受到影響;至於目前兩岸關係的轉變,有36.5%認為是中國政府要負的責任較大,高於台灣政府的30.9%。對於李明哲在中國被捕事件,有64.7%民眾認為對兩岸關係發展有影響,僅17.1%認為此事件不影響兩岸關係;不過,也有45.4%民眾不滿意新政府目前處理李明哲事件的表現,僅14.1%感到滿意。

至於台灣今年可能無法獲邀出席世界衛生大會,有80.5%民眾對中國的打壓感到不滿意;而未來是否要改用「台灣」民意加入世界衛生組織,則有76.6%民眾表示支持。對於行政院新推出的8800億前瞻計畫,則有66.8%民眾表示支持,僅21.3%反對;至於前瞻計畫對新政府的加分效應,民調看來有產生一定的效果,有45.3%表示會增加對新政府的支持,19.5%減少支持,17.7%不會因此計畫,而增加或減少對政府的支持。
 
成功大學政治系暨政經所副教授蒙志成分析表示,一、美中新型關係下的統獨民意去年12月初與蔡總統的一通電話,碰觸了美中台關係的敏感神經,儘管中國方面嚴詞抨擊台灣施耍小伎倆,並於川普今年1月就任前夕,派遣中國遼寧號航母艦隊繞行台灣,但隨即引來川普於2月初川習熱線中重申美方堅守含括「臺灣關係法」的一中政策,以及稍後美日同盟下共同防禦安保條約的再確認。這些情勢演變,使民眾充分感受出「聯美抗中」政策氛圍,也振奮支持台灣獨立的民意,因此,相對前次的統獨立場調查,表態偏向獨立者回升到29.3%的預期水準。

然而,這不代表台灣整體支持台灣獨立的民意有所擴充,僅僅是反映部分原先持保守觀望並退縮到維持現狀態度的民眾,在此氛圍下敢於由隱性台獨轉為顯性台獨。所以在沒有維持現狀選項下,受訪者選擇台灣獨立的比例為62%,與前次的60%相去不遠,但與2015年的相同調查,卻少了近1成。兩岸之間自蔡總統上任以來的僵局仍未突破,恐為主因。另提醒注意的是,本月7日甫登場的川習會,似乎透露出一項共同治理區域安全的美中新型大國關係成形,這將不利台灣在區域裡的自主地位。惟美中合作的新局勢似乎還未在台灣民意中發酵,仍待稍後的觀察是否影響民眾的統獨立場。

二、九二共識的邊際效用遞減:九二共識內涵經由中國方面對其「一中原則」核心意涵的宣傳強調,再加上洪秀柱領導下的國民黨對其具有「一中各表」詮釋的拋棄,在前次調查即已顯現多數民眾不支持以九二共識開展兩岸關係的必要性。本次調查,九二共識的支持度再次下修,有兩點可供解釋為何九二共識作為兩岸交流的政治基礎已漸喪失效用: 首先,經歷去年11月底,前中國社科院台研所所長周志懷所提「在九二共識之外,建立體現一中原則的兩岸新共識」,以及本月1日海協會長陳德銘所提之「一中分治」的概念,都展現出中國方面正在探詢可替代九二共識的新方案,以便於與蔡政府接口的調整思維。此外,儘管中國方面一再恫嚇不承認九二共識將「地動山搖」,然而民調資料顯示,64.8%的民眾並不因為蔡政府未以九二共識作為兩岸交流的基礎,而感受到經濟有所影響。顯見過去在九二共識基礎下,所創造出來的兩岸紅利,並不是台灣民眾普遍共享,於是不支持也無損其利。

三、台灣人認同的絕對性與挑戰蔡英文總統表示:「台灣人就是自由人、民主人」,詮釋了台灣人認同中,隱含著對自由民主價值的國家認同,不管它的名字叫中華民國或台灣。此項觀點,在本次調查中,對比於單純排他的中國人認同,顯現多數台灣民眾絕對的認同感(83.5%)。然而,相同的問項在20153月的調查中,卻有高達90.6%的受訪者具有台灣人認同,而今卻少了7個百分點,整體呈現下滑的趨勢。這其中恐與中共普遍推動「青年邀訪交流」與「國民化待遇」政策有關;台灣民眾在大陸地區的生活、就業、居住和學習等都可以取得與當地居民相同的優惠待遇,中國政府也針對青年人創新創業、貸款融資都給予政策照顧,如此一來,相對在台灣因經濟成長停滯、年輕人普遍低薪學用落差的情況下,可能對台灣人認同中引以為傲的自由民主價值認同,產生鯨吞蠶食的侵蝕作用,值得當前政府提出作為,防堵警惕。

凱達格蘭基金會執行長陳致中表示,台灣人自我認同度高,但仍有危機感,觀察過去三年的民調趨勢,從馬政府到蔡政府,馬政府時期與中國友好,主張終極統一,但當時的民意多數仍贊成台灣現況是主權獨立國家,而且歷次民調呈現持續成長,最高與最低上升18.4%,而當中國打壓嚴重時,主張獨立主權國家的民意仍位居高點,並不受中國威嚇影響。中國一方面對台採取「軟的更軟、硬的更硬」,同時釋出一些優惠,但台灣民眾還是堅持台灣主權路線,蔡政府應體察這個主流民意,思考如何提出更明確具體的中國政策,回應這個聲音。

台灣參與世界衛生大會(WHA)與加入世界衛生組織(WHO)作法上,目前外交部仍在等待邀請函,相當消極悲觀。本次民調顯示,76.6%民眾認為,應該以台灣名義加入WHO,但政府對此卻不作為,我們感到失望,雖然以台灣名義加入WHO短期內或許無法成功,但不管中國如何打壓台灣加入國際組織,政府仍應該要積極帶領作人民推動應當推動的工作。

另民調指出「92共識」並非具有不可取代性,這是打臉馬英九,而中國最近打算提出其他取代「92共識」但具一中內涵的方案,我們要非常小心,人民可以接受嗎?台灣不需要另一個包裝過的一中共識,蔡政府要有對策因應。

有關前瞻計畫,國民黨為反對而反對不足取,民調顯示多數民眾支持,但我們仍要注意,前瞻計畫預計舉債9千億,金額龐大,是否作好成本效益分析?自償率多少?如破壞財政紀律,是否反而拖累競爭力?政府與國會,社會各界有無充分討論這部分?而行政院提出前瞻基礎建設計畫係因檢討世界經濟論壇12項評比,只是台灣的基礎建設並不差,技術落實與改善政府結構,才是該評比顯示台灣未來的國家發展重點,政府應該思考只著重基建是否正確,並作通盤規劃調整。

 
新台灣國策智庫趨勢調查20170421