本書透過不同層面的分析，檢討陳水扁政府執政八年內重大政策的決策過程，以及其對台灣和美國關係，台灣與中國關係，以及統一與獨立走向的影響。目的在找出領導者面臨決策情境時，如何權衡國內外壓力以及提升團隊決策品質的方法，同時藉由具體事例的檢驗，提出未來改善決策過程缺失之道。

「兩岸經濟合作架構協議」到底是什麼？政府不僅無法說明清楚，對於外界的質疑更是閃躲迴避。與中國簽訂ECFA真的如政府所說的利多於弊？不簽的話台灣會被徹底邊緣化嗎？政府拒絕讓人民公投複決ECFA，其中又隱藏多少不想讓人民知道的談判內容或國共交易？ECFA真的只涉及純經濟議題，而不會傷及台灣的國家主權嗎？